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发布时间:2022-07-07 17:12:48 来源:东泰五金网

发改委:高能耗产业西进 节能输给GDP

【铝道】 十二五 靠前年,全国节能目标恐难完成。2日获悉,一份囊括了 奖惩措施 打分标准 等内容的各省2011年度节能目标评价考核工作文件,近日从国家发改委下发到各省(自治区、直辖市)发改委。

文件要求,对考核等级为未完成药物吸附性低的地区,暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。同时,未完成地区政府应在评价考核结果公告后一个月内,向国务院作书面报告,提出限期整改的工作措施。对于整改不到位的地方,由监察机关依规追究该地区有关人员的。

文件强调,将强化政府,充分发挥节能考核指挥棒作用,推动形成转变发展方式的倒逼机制。文件透露,对各地区节能目标评价考核结果经国务院审定后,将交由干部主管部门、纪检监察机关,避雷管分别作为对省政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,实行问责制。

文件要求,各省、自治区、直辖市人民政府应于2012年3月底前,将本地区2011年度节能目标评价考核自查报告报国务院,同时抄送国家发改委。国家发改委将会同国务院有关部门,拟于2012年4月对上述地区2011年度节能目标完成情况和节能措施落实情况,进行现场评价考核。

2010年底,国家发改委副主任解振华曾针对部分地区拉闸限电、烧柴油发电等现象表示, 十一五 期间,有些地方执行节能目标 前松后紧,到今年较后阶段,为实现这个目标,采取了一些错误的做法 。

为了避免重蹈 十一五 末期覆辙,上述文件新增了 年度进度跟踪 的内容;为了避免各地节能工作 前松后紧 ,文件还修订了考核打分标准,即,要求靠前年完成 十二五 节能目标进度的20%,第二年完成40%,第三年完成60%,第四年完成为战略性稀贵金属再生产业发展发挥引领示范作用80%,第五年完成100%。

关于上述文件的出台背景之一,相关主管部门官员2日告诉,根据国家统计局正在制定中的统计公报的初步估算,2011年单位GDP能耗下降3.5%的目标 恐怕无法完成 ,至于较终数据,预计3月全国 两会 期间衰减器会出炉。这一说法,得到数位受访专家的认同。

国家发改委能源研究所康艳兵主任告诉 如果全年节能目标完不成的判断成立,那么西部地区很可能在其中拖后腿。 康艳兵解释称,主要原因是,各地区 十一五 实现操作人员在实验进程中可脱离实验现场末期为节能考核达标,对众多高耗能行业和项目强力控制,2011年是 十二五 开局之年,上述曾被压制的项目纷纷恢复上马。

对于西部地区而言,康艳兵称: 西部地区人均GDP(分母)比东部地区小,在相同能耗(分子)的前提下,单位GDP能耗(分数)就比东部地区大;再加上西部地区处于工业化初期,高耗能的重化工等项目大量上马,因此单位GDP能耗一下子就蹿上去了。

去年底,国家发改委资源节约和环境保护司公布了《各地区2011年前三季度节能目标完成情况晴雨表》。其中,就前三季度单位GDP能耗变化情况而言,内蒙古、海南、青海、宁夏、新疆等5地区预警等级为一级(即节能形势非常严峻)。若按 十二五 节能工作进度要求,一级预警地区有八个,即在上述五个地区之外,增加了江苏、浙江、江西三个地区。

中国科学院可持续发展战略研究组组长王毅分析说,由于2011年单位GDP能耗下降3.5%的年度目标比2010年的目标定得小,因此不排除有些地区放松了节能工作,较终拖了全国后腿。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长张新平预计,今年宏观调控的六大旋耕刀主要目标中,首先是稳增长。各地区在执行过程中,很容易将 保持GDP一定增速 作为当地经济工作的首要目标,而居于其次的节能工作,将面临更加严峻的形势。王毅则预计,今年的固定资产投资潮仍将延续,也增三相电机大了各地区节能工作的难度。

国家信息中心经济预测部主任范剑平则认为,随着楼市调控措施日益深入,房地产业陷入低迷,将有效限制钢铁、建材等高耗能行业的发展,再加上落后产能逐步淘汽车内饰件制品主要有仪表板、车门内板、车门内板、转向盘、座椅等零部件汰 今年的节能形势会比去年乐观 。

王毅较后建议,未来推动各地区节能工作,应更多采取市场手段而非行政手段,如提高工业用电等能源价格,征收碳税等, 行政手段稍微一松,各地区能耗又蹿上去了,市场手段才能治本 。

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